信息资源管理导论

信息资源管理概论

1.社会信息化包括哪几个层次

社会信息化一般包含三个层次 1. 通过自动控制、知识密集而实现的生产工具信息化 2. 通过对生产行业、部门以至整个国民经济的自动化控制而实现的社会生产力系统信息化 3. 通过通信系统、咨询产业以及其他设施实现的社会生活信息化。

2.什么是信息资源

1.侠义的理解

信息资源是指人类社会经济活动中经过加工处理有序化并大量积累起来的有用信息的集合，如科技信息，政策法规信息、社会发展信息、市场信息、金融信息等，都是信息资源的重要构成要素。

2.广义的理解

信息资源是人类社会信息活动中积累起来的信息、信息生产者、信息技术等信息活动要素的集合。

综合侠义和广义两种理解：信息资源是指人类社会信息活动中积累起来的以信息为核心的各种信息活动要素（信息技术，设备，设施，信息生产者等）的集合。 这里的信息活动围绕信息的搜集，整理和利用而开展的一系列社会经济活动。

3.信息资源有哪些特征

  1. 作为生产要素的人类需求性
  2. 稀缺性
  3. 使用方向的可选择性
  4. 共享性
  5. 时效性
  6. 生产和使用中的不可分割性
  7. 不同一性
  8. 驾驭性

4.信息资源有什么功能

  1. 经济功能
  2. 管理与协调功能
  3. 选择与决策功能
  4. 研究与开发功能

5.试述信息资源管理的发展过程

  1. 传统管理阶段
  2. 信息管理阶段
  3. 信息资源管理阶段

6.信息资源管理的目标是什么

  1. 总目标，保证信息资源的开发利用在有领导、有组织的统一规划和管理下，协调一致、有条不紊地进行，使各类信息资源以更高的效率、效能和更低的成本在国家社会进步、经济发展、人民物质文化生活水平的提高中充分发挥应有的作用。
  2. 分目标，为保证总目标的实现服务，并受总目标的制约 （1）信息资源开发分目标 （2）信息资源利用分目标 （3）信息资源管理机制分目标

7.信息资源管理的任务包括哪些方面

  1. 制定信息资源的开发战略、规划、方针和政策，使信息资源管理的开发活动在国家统一的指导和管理下有条不紊地进行，满足国民经济和社会发展的总体需求。
  2. 制定信息资源管理的法律、规章和条例，建立信息资源管理的监督和保障体系。
  3. 综合利用经济法律和必要的行政手段协调各部门、各地区和各企业之间的关系，使信息资源的开发利用机构在平等互利的基础上最大限度地实现资源共享。
  4. 加强国家信息基础设施和信息资源管理网络的建设，使信息资源的开发利用活动建立在较高的起点和良好的社会基础上。

8.信息资源管理有何意义

  1. 信息资源管理开辟了管理新天地
  2. 加强信息资源管理是使信息资源真正得以合理开发和有效利用的必要条件
  3. 加强信息资源管理有利于保证信息资源开发利用机构的合法权益

9.宏观层次的信息资源管理应遵循哪些原则

  1. 信息资源是一种重要的经济资源，要从思想上把它提高到一个战略的认识高度
  2. 信息资源管理是一项复杂的社会系统工程，规模巨大、结构复杂，必须实行分级分类管理
  3. 国家的信息资源管理，主要是确定目标、进行投资决策，并为各级政府业务部门中观层次的信息资源管理提供条件
  4. 大力推广使用现代信息技术，以提高信息资源的开发水平和利用效果
  5. 确定信息资源管理的保密和保存制度，协调与其它国家之间的信息资源交流关系

10.信息资源管理有哪些手段

  1. 技术手段
  2. 经济手段
  3. 法律手段
  4. 行政手段

信息资源的优化配置

1.什么是信息资源配置

作为经济发展的基本条件和表现形式，资源优化配置是指为最大限度减少宏观经济浪费和现实社会福利最大话而对现代技术成果与各种投入要素进行的有机组合。信息资源的有效配置的含义是为在整个社会资源有效配置条件下对信息产业投入与产出的安排。从横向看，它应该考虑产业配置和行业配置；从纵向上看，他应包括信息的生产、扩散、组织、交换、利用的全过程。

2.信息资源配置应遵循哪些原则

  1. 社会经济福利最大化原则
  2. 需求导向原则
  3. 公平原则
  4. 市场手段和政府手段互补原则

3.试述信息资源配置的主要内容

  1. 信息资源地横向配置，反应为部门、行业或地区地宏观布局，包括区域配置和行业配置。
  2. 信息资源地纵向配置，是指只有符合资源增值地投资项目，才能吸引资源地流入。

4.网络环境下的信息资源应如何配置

  1. 网络信息资源的时间矢量配置，指网络信息资源在时间坐标上地配置。
  2. 网络信息资源的空间矢量配置，指网络信息资源在不同的地区、不同的行业部门之间的分布，实质上是在不同使用方向上的分配。
  3. 网络信息资源的品种类型配置，网络信息资源系统的大小和服务能力的强弱不能简单地看其拷贝数量是否庞大，而应当综合性的以信息资源品种类型的多寡及其网络用户信息需求的满足程度作为主要评判依据。

5.信息资源配置的机制是什么

  1. 信息资源的市场配置，指市场通过价格杠杆自动组织信息的生产和消费。信息资源的市场配置是通过市场机制对信息生产的自组织过程实现的。
  2. 信息资源的政府配置，指政府利用政策、法律、税收工具，或通过直接投资和财政补贴来调整信息产出。
  3. 信息资源的产权配置，指通过调整和明晰产权，优化信息资源配置。

6.试述信息资源配置市场失灵的原因

  1. 信息的外部效应。
  2. 信息的公共物品的属性。
  3. 信息商品的垄断性。
  4. 信息市场的信息不对称。
  5. 信息活动的非营利性。

7.政府在信息资源配置方面有何作用

  1. 信息基础设施建设
  2. 公共信息服务
  3. 教育
  4. 科学研究
  5. 制度建设

8.信息资源产权配置的功能主要体现在哪些方面

  1. 相对于无产权或产权不明晰状况而言，设置产权就是配置资源。它可以减少浪费，提高经济效率。
  2. 任何一种稳定的产权格局或结构，都会形成一种资源配置的客观状态。
  3. 产权的变动同时也改变资源配置格局，包括改变资源在不同主体间的配置，资源的流向和流量，资源的分布状况。

9.应从哪些方面考察信息资源配置的有效性

  1. 信息生产的有效性是信息资源配置有效的基本条件。
  2. 各种信息商品的生产比例的有效性，要求不仅用有效的方式生产，而且要求能最好地满足消费者的需求，即生产出来的信息产品能够反映消费者的偏好。
  3. 信息市场与交换的有效性，要求生产的信息商品能够以适当的方式实现价值，这就意味着信息市场必须高度发达。

10.试述我国文献信息资源的共享模式

  1. 垂直型（纵向）共享
  2. 水平型（横向）共享
  3. 网络型共享

11.信息资源配置的经济意义

  1. 有效配置信息资源有利于更好地满足人类对资源地需求
  2. 有效配置信息资源有利于最大范围内实现资源共享
  3. 有效配置信息资源有利于防止信息资源污染，实现社会可持续发展

企业信息资源管理

1.企业从哪些方面来评价信息

一. 有价值的信息必须具备及时性、准确性、综合性、获取简易性、经济性等特性。

  1. 能够及时以及适当的方式提供解决问题所需要的依据
  2. 信息符合需求的内容
  3. 信息的可信赖度高
  4. 信息具有综合性
  5. 信息容易获取
  6. 信息费用与目标吻合

二. 信息源的选择评价

  1. 信息发生源
  2. 信息载体
  3. 意图
  4. 可靠性

三. 信息准确度的比较评价

  1. 内容
  2. 原因
  3. 时间
  4. 地点
  5. 人
  6. 方法
  7. 途径
  8. 状况

三. 信息的经济性评价

  1. 所需信息的存在率的评价
  2. 所需信息的适合率的评价
  3. 所需信息的可靠性的评价

2.企业信息资源管理的任务是什么

企业信息资源管理属于微观层次的信息管理范畴，是指企业为达到预期目标，运用现代的管理方法和手段对与企业相关的信息资源和信息活动进行组织，规划，协调和控制，以实现对企业信息资源的合理开发和有效利用。

企业信息资源管理的任务就是要有效地搜集、获取和处理企业内外信息，最大限度地提高企业信息资源的质量、可用性和价值，并使企业各部门能够共享这些信息资源。信息资源的质量取决于信息的准确性和连续性，信息资源的可用性可以通过信息的获取性和便捷的信息渠道而增强。

3.企业信息资源管理的主要内容是什么

  1. 提高企业全体人员对信息价值的认识并促进企业活动对信息的需求
  2. 促进信息在企业不同部门和不同群体之间的共享
  3. 为企业建立合理的信息结构
  4. 保证信息的相关性和标准化，以最大限度的减少信息的重复现象
  5. 提高信息质量，提高信息安全
  6. 保证信息资源管理系统的可用性和充分运行，以便在任何时候和任何地点均可及时检索到所需的信息
  7. 促进企业员工利用信息

4.试述企业信息资源管理的技术框架

  1. MIS 管理信息系统
  2. Intranet 及其应用
  3. Extranet

5.试述企业信息资源管理的组织结构

  1. 企业信息总监 CIO
  2. 信息技术人员
  3. 信息管理人员
  4. 信息资源管理辅助人员

6.什么是知识管理

知识管理是对知识及其创造，收集，组织，传布，利用与宣传等相关过程的系统管理。它要求将个人知识转变为某个组织可以广泛共享与适当利用的团体知识。

7.企业知识管理的目标是什么

  1. 提高企业创新能力
  2. 提高企业反映能力
  3. 提高企业效率
  4. 提高企业员工技能
  5. 实现企业知识资产价值

8.试述企业知识管理的职能

基本职能：

  1. 为联机和非联机知识建立知识地图
  2. 向用户提供知识利用方面的指导和培训，并提供相应的知识检索工具
  3. 监视企业外部知识源

具体来说：

  1. 外化 externalization
  2. 内化 internalization
  3. 中介 intermediation
  4. 认知 cognition
  5. 评测 measurement

9.企业知识管理的基本流程包括哪些步骤

  1. 制定知识管理战略
  2. 确定知识管理重点领域
  3. 评估企业知识资源
  4. 制定知识管理方案
  5. 实施知识管理方案
  6. 监督知识利用

10.企业知识管理的实现技术主要

  1. 网络技术
  2. 群件技术
  3. 知识库技术
  4. 其它重要技术（Push技术、决策支持系统与专家系统技术、信息检索技术、超文本与电子出版技术）

政府信息资源管理

1.试述政府信息资源管理产生的背景

作为信息资源管理重要环节的政府信息资源管理，其兴起有这深刻的历史背景，他是社会经济发展的必然产物，是众多内因外因相融合的结果。

  1. 信息资源观的转变
  2. 信息技术的发展
  3. 经济信息化的推进
  4. 政府体制改革的需求

2.试述政府信息资源管理的发展历程

  1. 记录管理：文书管理
  2. 信息技术管理：办公自动化技术（OA）、网络技术（局域网技术，广域网技术，互联网技术）、信息资源定位技术（政府资源定位系统 GILS），其它通用技术：信息组织与检索技术、数据库技术、数据仓库和数据挖掘、协同工具技术、知识管理技术
  3. 政府信息资源管理
  4. 电子政务

3.政府信息资源管理有哪几种类型

  1. 可以完全对社会公开的信息
  2. 只在指定的系统或部门之间共享的信息
  3. 只在本系统或部门内部共享的信息
  4. 只对某一或某些特定的个体开放的信息

4.政府信息资源管理有哪些特点

政府信息具有数量大、价值高、储存分散、搜寻难等特点。

5.试分析政府信息资源共享和保密的关系

从表面上看，公开与保密是一对矛盾，但实质上两者相辅相成、相互促进。公开是为了让公众共享政府信息和接受公众的舆论监督，保密则是在更高的层次上排除障碍，以确保特定对象对政府信息的有效共享和对政府行为的及时监督。

6.政府信息资源管理有何意义

  1. 政府信息资源管理为实现政府信息化保驾护航
  2. 政府信息资源管理与国家安全息息相关
  3. 政府信息资源管理为培养优秀的政务人员创造条件

7.政府信息资源管理应遵循哪些原则

  1. 领导必须重视信息工作
  2. 制定详细而又周密的政府信息化以及信息资源开发和利用规划
  3. 建立有效的政府信息资源网络，并对每个重要的信息资源建立管理控制系统，保证信息资源网络产出的可靠性和有效性
  4. 制定政府信息资源管理政策

8.政府信息资源管理的主要任务是什么

  1. 增强信息意识，提高政府部门工作人员对信息资源的认识
  2. 提高政府信息资源开发和利用的能力，即政府信息资源的采集、处理、利用和交流的能力
  3. 最大限度地降低政府信息活动的费用，使政府信息的生产最经济，分配最有效，使用最容易和最方便，政府信息的效用得到最大的发挥
  4. 保障国家信息安全

9.试述政府信息资源管理的主要内容

  1. 政府信息化政策的制定
  2. 政府信息化发展计划
  3. 政府信息化的项目管理
  4. 政府信息的管理
  5. 政府信息基础设施的管理
  6. 政府信息技术的管理
  7. 政府应用信息系统管理
  8. 政府信息化的人力资源开发
  9. 政府信息资源管理相关的法律和法规
  10. 政府信息的安全管理

10.试述政府信息资源建设的内容

政府信息资源管理的组织结构，包括两个层次，决策层和执行层

政府信息资源管理的实施

  1. 电子政务：G2G，G2B，G2C
  2. 电子政务的系统构成：网络应用平台子系统，网络安全管理子系统，信息发布子系统，公文运转子系统，经济计划管理子系统，项目管理子系统
  3. 我国电子政务发展对策分析：①首先要转变观念，充分认识发展电子政务的重要性和紧迫性，从战略高度重视电子政务的发展

11.试述政府信息化与电子政务的关系

政府信息化是指用信息技术全面推进政府部门的办公自动化、网络化和电子化以及信息资源共享，利用信息技术、信息资源和信息网络来提高政府的决策水平，机关的工作效率和公务人员的信息能力的进程

电子政务，即在政府内部行政电子化与自动化的基础上，利用现代计算机和通信技术，建立起网络化的政府信息系统，并通过不同的信息服务设施，为企业，社会组织和公众提供政府信息服务。所以说，政府信息化是一个渐进的过程，它涵盖了电子政务的全部内容，不间断地推进政府组织机构、运作流程的改进，重组公共管理，它的高级阶段和最终目标就是实现电子政府

12.政府信息化建设的优势与劣势分别是什么

优势：

  1. 从动机来看，政府部门是进行信息化建设的热情倡导者，信息化是政府适应时代发展，与时代发展同步的自身和内在要求
  2. 从资金来看，政府部门解决了信息化建设所需的财政资金问题
  3. 从信息技术的应用来看，政府部门是现代信息技术的积极推进者

劣势：

  1. 政府部门习惯的管理模式和思维上的惰性是信息化建设的首要障碍
  2. 对信息技术的应用认识不当
  3. 政府部门信息建设各自为政的作风阻碍信息的共享

13. 我国政府信息化建设

  1. 起步阶段（20 世纪 80 年代初 —— 20 世纪 90 年代初）
  2. 推进阶段（20 世纪 90 年代初 —— 20 世纪 90 年代末）
  3. 发展阶段（1999 —— 2001年）
  4. 高速发展阶段（2002 至今）

信息政策与法律

信息政策是据以调控信息生产、交流和利用的措施、规范和准则的集合，它涉及信息产品的生产、分配、交换和消费各个环节。

1.信息政策包括哪些要素

  1. 摩尔提出的信息政策要素： ① 法规问题 ② 宏观经济问题 ③ 组织问题 ④ 社会问题
  2. 希尔提出的要素： 政府的信息获取，政府信息管理，政府对信息和传播技术的利用，信息技术产业，电信和网络，信息经济，工业农业和商业，科学技术信息，信息产业，图书馆和档案馆，公共部门和私营部门问题，向公众发布官方消息，出版和传媒，跨国数据流，隐私部门和数据保护，社会事件，健康和消费者信息，教育和工作，信息自由与国家安全和犯罪预防，法律方面，知识产权和工业产权，质量和可靠性，信息的生产

2.试述信息政策的体系结构

三个层次：

  1. 产业政策层面，研究信息政策如何规范信息服务部门的发展
  2. 组织政策层面，研究信息政策对机构内信息利用的影响，提高组织内部的效率和竞争力
  3. 社会政策层面，研究人们利用信息的方式

五个因素：

  1. 信息技术因素，通信设施，决策支持系统等政策
  2. 信息市场因素，信息市场不仅仅局限于商业信息的交换，而因面向所有的信息交换
  3. 信息管理因素，改进信息管理和信息利用的过程，扩展其范围
  4. 人力资源因素，通过教育和培训，提高公民的信息意识，改进个人获取和处理信息以及利用信息获益的技巧和能力
  5. 信息法规因素，强调立法工具对实现信息政策目标的作用

3.信息法律的主体和客体分别指什么

信息法律的主体，即权力义务主体是指在信息法律关系中依法享有权力承担义务的人或组织。包括了社会生活中存在的能够、有资格享有权力和承担义务的全部主体形式：

  1. 政府部门，包括各政府机构和代行部分政府职能的相关组织
  2. 经济组织
  3. 非营利性组织，包括学校、社会团体和事业机构
  4. 个人

信息法律的客体，是指一定的行为以及在特定环境中的物化的和非物化的财产。包括：

  1. 信息资源
  2. 信息技术
  3. 各相关主体的信息行为

4.信息法律与信息政策的区别是什么

  1. 在性质上，信息法律是一种法律手段、具有强制性和约束力；而信息政策是一种行政手段，是一种软性的指导性准则或指南
  2. 在作用范围上，信息法律的问题、对象比信息政策更基本，更普遍、时效更长、相对更稳定；信息政策具有波动性和针对性，政策的对象范围和有效时间范围比信息法律要小，更带有阶段性和灵活性
  3. 从二者的关系上，信息政策是信息立法的基础，信息立法是保障信息政策得以贯彻和实施的重要法律手段

5.构建信息法律体系遵循什么原则

  1. 充分考虑各种相关权利主体和利益和地位，通过立法规范主体行为，创建一个适于各行行为主体充分发展的政策法律环境
  2. 必须考虑到信息技术和信息产业的未来发展，具有前瞻性
  3. 考虑到信息活动的跨行业、跨地域的特性，将信息立法置于社会结构、产业结构、技术结构以及国际关系的大背景之下通盘考虑，加强信息产业于其它产业，国内法于国际法的协调。

6.信息立法要解决哪些问题

  1. 信息资源管理问题
  2. 信息技术和信息产业发展问题
  3. 信息市场管理问题
  4. 知识产权保护问题
  5. 信息安全与计算机犯罪问题
  6. 信息利益分配和“信息公平”问题
  7. 信息国际化问题

7.试述信息法律体系的结构

  1. 信息基本法
  2. 信息法实施细则及补充规定
  3. 信息资源管理法律制度、信息自由与信息安全法律制度、知识产权保护法律制度
  4. 信息市场与信息服务法律制度、信息传输与数据交换法律制度、新闻出版与信息传播法律制度、信息技术和信息产业法律制度、国际信息合作与交流法律制度

8.试述信息法律体系的主要内容

  1. 信息资源管理法律制度，包括政府、公益、商用三方面信息资源管理条例
  2. 信息自由与信息安全法律制度，包括信息自由法、个人信息保护条例、计算机犯罪处罚条例、保密法、科学技术保密条例、档案法、科技档案管理条例、广播电台电视台保密规定、网络信息安全法、信息系统安全保护条例、信息加密与解密管理条例、个人隐私保护条例等
  3. 知识产权保护法律制度，包括专利法、专利法实施条例、著作权法，商标法等
  4. 信息市场与信息服务法律制度，信息市场管理条例、信息贸易税收管理条例、信息产品与服务质量管理条例、信息产品价格管理条例、信息咨询业管理条例等
  5. 信息技术与信息产业法律制度，包括信息技术法、信息产业发展法、信息技术标准化管理条例、计算机技术发展条例、信息产业投资管理条例等
  6. 新闻出版与信息传播法律制度，包括新闻法、出版法、广告法、信息传播法、电子出版物管理条例等
  7. 信息传输与数据交换法律制度，包括电信法、邮政法、数据通信法、计算机信息网络国际联网管理规定等
  8. 国际信息合作与交流法律制度，包括涉外信息交流法、关于信息产业利用外资的规定、跨国数据流宣言、跨国数据传输管理规定等